聊城市互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報平臺歡迎您
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令
第5號
《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》已經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室室務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2020年3月1日起施行,。
主任 莊榮文
2019年12月15日
網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，維護(hù)國家安全和公共利益,，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律,、行政法規(guī),，制定本規(guī)定,。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理活動,，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理,，是指政府,、企業(yè)、社會,、網(wǎng)民等主體,，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容為主要治理對象,，以建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,、營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間、建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)為目標(biāo),，開展的弘揚(yáng)正能量,、處置違法和不良信息等相關(guān)活動。
第三條 國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作,，各有關(guān)主管部門依據(jù)各自職責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作,。
地方網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作，地方各有關(guān)主管部門依據(jù)各自職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作,。
第二章 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者
第四條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),，遵循公序良俗，不得損害國家利益,、公共利益和他人合法權(quán)益,。
第五條 鼓勵網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者制作、復(fù)制,、發(fā)布含有下列內(nèi)容的信息：
(一)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，全面準(zhǔn)確生動解讀中國特色社會主義道路、理論,、制度,、文化的；
(二)宣傳黨的理論路線方針政策和中央重大決策部署的,；
(三)展示經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亮點(diǎn),，反映人民群眾偉大奮斗和火熱生活的；
(四)弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,，宣傳優(yōu)秀道德文化和時代精神,，充分展現(xiàn)中華民族昂揚(yáng)向上精神風(fēng)貌的；
(五)有效回應(yīng)社會關(guān)切,，解疑釋惑,，析事明理，有助于引導(dǎo)群眾形成共識的,；
(六)有助于提高中華文化國際影響力,，向世界展現(xiàn)真實(shí)立體全面的中國的,；
(七)其他講品味講格調(diào)講責(zé)任、謳歌真善美,、促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定等的內(nèi)容,。
第六條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者不得制作、復(fù)制,、發(fā)布含有下列內(nèi)容的違法信息：
(一)反對憲法所確定的基本原則的,；
(二)危害國家安全，泄露國家秘密,，顛覆國家政權(quán),，破壞國家統(tǒng)一的；
(三)損害國家榮譽(yù)和利益的,；
(四)歪曲,、丑化、褻瀆,、否定英雄烈士事跡和精神,，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名,、肖像,、名譽(yù)、榮譽(yù)的,；
(五)宣揚(yáng)恐怖主義,、極端主義或者煽動實(shí)施恐怖活動、極端主義活動的,；
(六)煽動民族仇恨,、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的,；
(七)破壞國家宗教政策,，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
(八)散布謠言,，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序的,；
(九)散布淫穢、色情,、賭博,、暴力、兇殺,、恐怖或者教唆犯罪的,；
(十)侮辱或者誹謗他人,，侵害他人名譽(yù),、隱私和其他合法權(quán)益的,；
(十一)法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容,。
第七條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取措施,，防范和抵制制作、復(fù)制,、發(fā)布含有下列內(nèi)容的不良信息：
(一)使用夸張標(biāo)題,，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的；
(二)炒作緋聞,、丑聞,、劣跡等的；
(三)不當(dāng)評述自然災(zāi)害,、重大事故等災(zāi)難的,；
(四)帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想的,；
(五)展現(xiàn)血腥,、驚悚、殘忍等致人身心不適的,；
(六)煽動人群歧視,、地域歧視等的；
(七)宣揚(yáng)低俗,、庸俗,、媚俗內(nèi)容的；
(八)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為,、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等的,；
(九)其他對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的內(nèi)容。
第三章 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺
第八條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任,，加強(qiáng)本平臺網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理,，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,。
第九條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理機(jī)制,，制定本平臺網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理細(xì)則，健全用戶注冊,、賬號管理,、信息發(fā)布審核、跟帖評論審核,、版面頁面生態(tài)管理,、實(shí)時巡查、應(yīng)急處置和網(wǎng)絡(luò)謠言,、黑色產(chǎn)業(yè)鏈信息處置等制度,。
網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理負(fù)責(zé)人,，配備與業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)考核,，提升從業(yè)人員素質(zhì),。
第十條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺不得傳播本規(guī)定第六條規(guī)定的信息，應(yīng)當(dāng)防范和抵制傳播本規(guī)定第七條規(guī)定的信息,。
網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息內(nèi)容的管理,，發(fā)現(xiàn)本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的信息的,，應(yīng)當(dāng)依法立即采取處置措施,，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告,。
第十一條 鼓勵網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺堅持主流價值導(dǎo)向,，優(yōu)化信息推薦機(jī)制，加強(qiáng)版面頁面生態(tài)管理,，在下列重點(diǎn)環(huán)節(jié)(包括服務(wù)類型,、位置版塊等)積極呈現(xiàn)本規(guī)定第五條規(guī)定的信息：
(一)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)首頁首屏、彈窗和重要新聞信息內(nèi)容頁面等,；
(二)互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)精選,、熱搜等；
(三)博客,、微博客信息服務(wù)熱門推薦,、榜單類、彈窗及基于地理位置的信息服務(wù)版塊等,；
(四)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)熱搜詞,、熱搜圖及默認(rèn)搜索等；
(五)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)首頁首屏,、榜單類,、彈窗等；
(六)互聯(lián)網(wǎng)音視頻服務(wù)首頁首屏,、發(fā)現(xiàn),、精選、榜單類,、彈窗等,；
(七)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址導(dǎo)航服務(wù)、瀏覽器服務(wù),、輸入法服務(wù)首頁首屏,、榜單類、皮膚、聯(lián)想詞,、彈窗等,；
(八)數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)游戲,、網(wǎng)絡(luò)動漫服務(wù)首頁首屏,、精選,、榜單類,、彈窗等；
(九)生活服務(wù),、知識服務(wù)平臺首頁首屏,、熱門推薦、彈窗等,；
(十)電子商務(wù)平臺首頁首屏,、推薦區(qū)等；
(十一)移動應(yīng)用商店,、移動智能終端預(yù)置應(yīng)用軟件和內(nèi)置信息內(nèi)容服務(wù)首屏,、推薦區(qū)等；
(十二)專門以未成年人為服務(wù)對象的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容專欄,、專區(qū)和產(chǎn)品等,；
(十三)其他處于產(chǎn)品或者服務(wù)醒目位置、易引起網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié),。
網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺不得在以上重點(diǎn)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)本規(guī)定第七條規(guī)定的信息,。
第十二條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺采用個性化算法推薦技術(shù)推送信息的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合本規(guī)定第十條,、第十一條規(guī)定要求的推薦模型,，建立健全人工干預(yù)和用戶自主選擇機(jī)制。
第十三條 鼓勵網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺開發(fā)適合未成年人使用的模式,，提供適合未成年人使用的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),，便利未成年人獲取有益身心健康的信息。
第十四條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本平臺設(shè)置的廣告位和在本平臺展示的廣告內(nèi)容的審核巡查,，對發(fā)布違法廣告的,，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第十五條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)制定并公開管理規(guī)則和平臺公約,，完善用戶協(xié)議,，明確用戶相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并依法依約履行相應(yīng)管理職責(zé),。
網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)建立用戶賬號信用管理制度,，根據(jù)用戶賬號的信用情況提供相應(yīng)服務(wù)。
第十六條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置便捷的投訴舉報入口，公布投訴舉報方式,，及時受理處置公眾投訴舉報并反饋處理結(jié)果,。
第十七條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)編制網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作年度報告，年度報告應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作情況,、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理負(fù)責(zé)人履職情況,、社會評價情況等內(nèi)容。
第四章 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者
第十八條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)文明健康使用網(wǎng)絡(luò),，按照法律法規(guī)的要求和用戶協(xié)議約定,，切實(shí)履行相應(yīng)義務(wù)，在以發(fā)帖,、回復(fù),、留言、彈幕等形式參與網(wǎng)絡(luò)活動時,，文明互動,，理性表達(dá)，不得發(fā)布本規(guī)定第六條規(guī)定的信息,，防范和抵制本規(guī)定第七條規(guī)定的信息,。
第十九條 網(wǎng)絡(luò)群組、論壇社區(qū)版塊建立者和管理者應(yīng)當(dāng)履行群組,、版塊管理責(zé)任,，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約等,，規(guī)范群組,、版塊內(nèi)信息發(fā)布等行為。
第二十條 鼓勵網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者積極參與網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理,，通過投訴,、舉報等方式對網(wǎng)上違法和不良信息進(jìn)行監(jiān)督，共同維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),。
第二十一條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者,、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺不得利用網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)信息技術(shù)實(shí)施侮辱、誹謗,、威脅,、散布謠言以及侵犯他人隱私等違法行為，損害他人合法權(quán)益,。
第二十二條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者,、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺不得通過發(fā)布、刪除信息以及其他干預(yù)信息呈現(xiàn)的手段侵害他人合法權(quán)益或者謀取非法利益,。
第二十三條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者,、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺不得利用深度學(xué)習(xí),、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)新應(yīng)用從事法律、行政法規(guī)禁止的活動,。
第二十四條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者,、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺不得通過人工方式或者技術(shù)手段實(shí)施流量造假、流量劫持以及虛假注冊賬號,、非法交易賬號,、操縱用戶賬號等行為，破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)秩序,。
第二十五條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者,、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺不得利用黨旗、黨徽,、國旗,、國徽,、國歌等代表黨和國家形象的標(biāo)識及內(nèi)容,，或者借國家重大活動、重大紀(jì)念日和國家機(jī)關(guān)及其工作人員名義等,，違法違規(guī)開展網(wǎng)絡(luò)商業(yè)營銷活動,。
第五章 網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織
第二十六條 鼓勵行業(yè)組織發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)和橋梁紐帶作用，引導(dǎo)會員單位增強(qiáng)社會責(zé)任感,，唱響主旋律,，弘揚(yáng)正能量，反對違法信息,，防范和抵制不良信息,。
第二十七條 鼓勵行業(yè)組織建立完善行業(yè)自律機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理行業(yè)規(guī)范和自律公約,，建立內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則,，指導(dǎo)會員單位建立健全服務(wù)規(guī)范、依法提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù),、接受社會監(jiān)督,。
第二十八條 鼓勵行業(yè)組織開展網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)工作，提升會員單位,、從業(yè)人員治理能力,，增強(qiáng)全社會共同參與網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理意識。
第二十九條 鼓勵行業(yè)組織推動行業(yè)信用評價體系建設(shè),，依據(jù)章程建立行業(yè)評議等評價獎懲機(jī)制,，加大對會員單位的激勵和懲戒力度，強(qiáng)化會員單位的守信意識,。
第六章 監(jiān)督管理
第三十條 各級網(wǎng)信部門會同有關(guān)主管部門,，建立健全信息共享、會商通報、聯(lián)合執(zhí)法,、案件督辦,、信息公開等工作機(jī)制，協(xié)同開展網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作,。
第三十一條 各級網(wǎng)信部門對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任情況開展監(jiān)督檢查,，對存在問題的平臺開展專項(xiàng)督查。
網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺對網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,，應(yīng)當(dāng)予以配合,。
第三十二條 各級網(wǎng)信部門建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺違法違規(guī)行為臺賬管理制度，并依法依規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處理,。
第三十三條 各級網(wǎng)信部門建立政府,、企業(yè)、社會,、網(wǎng)民等主體共同參與的監(jiān)督評價機(jī)制,，定期對本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺生態(tài)治理情況進(jìn)行評估。
第七章 法律責(zé)任
第三十四條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者違反本規(guī)定第六條規(guī)定的,，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示整改,、限制功能、暫停更新,、關(guān)閉賬號等處置措施,，及時消除違法信息內(nèi)容，保存記錄并向有關(guān)主管部門報告,。
第三十五條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺違反本規(guī)定第十條,、第三十一條第二款規(guī)定的，由網(wǎng)信等有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé),，按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第三十六條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定的,，由設(shè)區(qū)的市級以上網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)進(jìn)行約談,，給予警告，責(zé)令限期改正,；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令暫停信息更新，按照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理,。
第三十七條 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺違反本規(guī)定第九條、第十二條,、第十五條,、第十六條,、第十七條規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市級以上網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)進(jìn)行約談,，給予警告,，責(zé)令限期改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令暫停信息更新,，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理,。
第三十八條 違反本規(guī)定第十四條,、第十八條、第十九條,、第二十一條,、第二十二條、第二十三條,、第二十四條,、第二十五條規(guī)定的，由網(wǎng)信等有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé),，按照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理,。
第三十九條 網(wǎng)信部門根據(jù)法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)主管部門建立健全網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，對嚴(yán)重違反本規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺,、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容使用者依法依規(guī)實(shí)施限制從事網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)上行為限制,、行業(yè)禁入等懲戒措施,。
第四十條 違反本規(guī)定，給他人造成損害的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。
第八章 附則
第四十一條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者,，是指制作、復(fù)制,、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的組織或者個人,。
本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺,，是指提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者。
本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者,，是指使用網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)的組織或者個人,。
第四十二條 本規(guī)定自2020年3月1日起施行。
當(dāng)前位置：