聊城市互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)平臺(tái)歡迎您
針對(duì)近期部分互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)以大學(xué)校園為目標(biāo)，通過誘導(dǎo)性營銷,，發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款,，誘導(dǎo)大學(xué)生過度超前消費(fèi)，導(dǎo)致部分學(xué)生陷入高額貸款陷阱的現(xiàn)象,，銀保監(jiān)會(huì)辦公廳、中央網(wǎng)信辦秘書局,、教育部辦公廳,、公安部辦公廳、人民銀行辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款監(jiān)督管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）,，從四個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款監(jiān)督管理,，切實(shí)維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益。
一是加強(qiáng)放貸機(jī)構(gòu)大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)監(jiān)督管理,。明確小額貸款公司不得向大學(xué)生發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款,，進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)金融公司、商業(yè)銀行等持牌金融機(jī)構(gòu)大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,，明確未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)一律不得為大學(xué)生提供信貸服務(wù),。同時(shí)，組織各地部署開展大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查和排查整改工作,。二是加大對(duì)大學(xué)生的教育,、引導(dǎo)和幫扶力度。從提高大學(xué)生金融安全防范意識(shí),、完善幫扶救助工作機(jī)制,、全面引導(dǎo)樹立正確消費(fèi)觀念,、建立日常監(jiān)測(cè)機(jī)制等方面要求各高校切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)生管理的主體責(zé)任。三是做好輿情疏解引導(dǎo)工作,。指導(dǎo)各地做好規(guī)范大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款監(jiān)督管理政策網(wǎng)上解讀和輿論引導(dǎo)工作,，對(duì)于利用大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款惡意炒作、造謠生事的行為,，主動(dòng)發(fā)聲,、澄清真相，共同營造良好輿論環(huán)境,。四是加大違法犯罪問題查處力度,。指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)依法加大大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)中違法犯罪行為查處力度，嚴(yán)厲打擊針對(duì)大學(xué)生群體以套路貸,、高利貸等方式實(shí)施的犯罪活動(dòng),，加大對(duì)非法拘禁、綁架,、暴力催收等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,，依法打擊侵犯公民個(gè)人信息的違法犯罪活動(dòng)。
下一步,，銀保監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門做好《通知》貫徹落實(shí)工作,，積極開展違規(guī)業(yè)務(wù)的排查整改，堅(jiān)決遏制互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)精準(zhǔn)“收割”大學(xué)生的現(xiàn)象,，切實(shí)維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益,。
中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳 中央網(wǎng)信辦秘書局 教育部辦公廳 公安部辦公廳 中國人民銀行辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款監(jiān)督管理工作的通知
各銀保監(jiān)局，各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)信辦,、教育廳（教育局、教委）,、公安廳（局）,、地方金融監(jiān)督管理局，中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部,、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行,，各大型銀行,、股份制銀行,，中央所屬各高等院校：
近期，部分小額貸款公司以大學(xué)校園為目標(biāo),，通過和科技公司合作等方式進(jìn)行誘導(dǎo)性營銷,，發(fā)放針對(duì)在校大學(xué)生（以下簡稱大學(xué)生）的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款，引誘大學(xué)生過度超前消費(fèi),，導(dǎo)致部分大學(xué)生陷入高額貸款陷阱,，侵犯其合法權(quán)益，引起惡劣的社會(huì)影響,。為進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù),，加強(qiáng)教育引導(dǎo)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、加強(qiáng)大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)監(jiān)督管理
（一）規(guī)范大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款放貸行為
小額貸款公司要加強(qiáng)貸款客戶身份的實(shí)質(zhì)性核驗(yàn),，不得將大學(xué)生設(shè)定為互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款的目標(biāo)客戶群體，不得針對(duì)大學(xué)生群體精準(zhǔn)營銷,，不得向大學(xué)生發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款,。放貸機(jī)構(gòu)外包合作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)獲客篩選，不得采用虛假,、引人誤解或者誘導(dǎo)性宣傳等不正當(dāng)方式誘導(dǎo)大學(xué)生超前消費(fèi),、過度借貸，不得針對(duì)大學(xué)生群體精準(zhǔn)營銷,，不得向放貸機(jī)構(gòu)推送引流大學(xué)生,。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，審慎開展大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù),，建立完善相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度和預(yù)警機(jī)制,，加強(qiáng)貸前調(diào)查評(píng)估，重視貸后管理監(jiān)督,，確保風(fēng)險(xiǎn)可控,。
未經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理部門或地方金融監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)不得為大學(xué)生提供信貸服務(wù)。
（二）嚴(yán)格大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理
為滿足大學(xué)生合理消費(fèi)信貸需求,，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，可開發(fā)針對(duì)性、差異化的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)信貸產(chǎn)品,，遵循小額,、短期、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則,，嚴(yán)格限制同一借款人貸款余額和大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款總業(yè)務(wù)規(guī)模,，加強(qiáng)產(chǎn)品營銷管理，嚴(yán)格大學(xué)生資質(zhì)審核,，提高資產(chǎn)質(zhì)量,。
要加強(qiáng)營銷管理,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其合作機(jī)構(gòu)不得針對(duì)大學(xué)生群體線上精準(zhǔn)營銷，在校園內(nèi)開展的線下營銷宣傳活動(dòng)需事先向營銷地監(jiān)管部門報(bào)備,，并就開展?fàn)I銷活動(dòng)的具體地點(diǎn),、日期、時(shí)間和活動(dòng)內(nèi)容提前告知相關(guān)教育機(jī)構(gòu)并取得該教育機(jī)構(gòu)的同意,，營銷活動(dòng)不得使用欺騙性,、引人誤解或誘導(dǎo)性宣傳等不當(dāng)方式，誘導(dǎo)大學(xué)生申請(qǐng)消費(fèi)貸款,。
要嚴(yán)格貸前資質(zhì)審核,，實(shí)質(zhì)性審核識(shí)別大學(xué)生身份和真實(shí)貸款用途，綜合評(píng)估大學(xué)生征信,、收入,、稅務(wù)等信息，全面了解信用狀況,，嚴(yán)格落實(shí)大學(xué)生第二還款來源,，通過電話等合理方式確認(rèn)第二還款來源身份的真實(shí)性，獲取具備還款能力的第二還款來源（父母,、監(jiān)護(hù)人或其他管理人等）表示同意其貸款行為并愿意代為還款的書面擔(dān)保材料,，嚴(yán)格把控大學(xué)生信貸資質(zhì)。
要加強(qiáng)貸后管理,，確保借貸資金流向符合貸款合同規(guī)定,；妥善處理逾期貸款，規(guī)范催收管理,，嚴(yán)禁任何干擾大學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活的暴力催收行為,；及時(shí)掌握大學(xué)生資金流動(dòng)狀況和信用狀況變化情況，健全應(yīng)對(duì)預(yù)案,，確保大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款整體業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控,。
要加強(qiáng)大學(xué)生個(gè)人信息安全保護(hù)，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度,，采取有效技術(shù)措施妥善管理大學(xué)生基本信息,，不得向第三方機(jī)構(gòu)發(fā)送借款學(xué)生信息，不得非法泄露,、曝光,、買賣借款學(xué)生信息。
要加強(qiáng)征信信息報(bào)送,，按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》,，將大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款所有信貸信息及時(shí)、完整,、準(zhǔn)確報(bào)送至金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。對(duì)于不同意報(bào)送信貸信息的大學(xué)生，不得向其發(fā)放貸款,。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)整治及監(jiān)督檢查
各地方金融監(jiān)督管理部門和各銀保監(jiān)局要在前期網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)校園貸整治工作的基礎(chǔ)上,，將小額貸款公司、消費(fèi)金融公司等各類放貸機(jī)構(gòu)納入整治范疇,，綜合運(yùn)用網(wǎng)站監(jiān)測(cè),、資金監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查,、數(shù)據(jù)分析等各類手段,，進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查和排查力度。同時(shí),，加大對(duì)非法放貸機(jī)構(gòu)的排查和打擊力度,。
對(duì)于已發(fā)放的大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款，一是要督促小額貸款公司制定整改計(jì)劃,，已放貸款原則上不進(jìn)行展期,，逐步消化存量業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)新增業(yè)務(wù),。二是要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)排查,，限期整改違規(guī)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理要求,。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)問題拒不整改或情節(jié)較重的機(jī)構(gòu),，要嚴(yán)厲處罰、打擊,，涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)。
二,、加大對(duì)學(xué)生的教育,、引導(dǎo)和幫扶力度，營造良好校園環(huán)境
各高校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)生管理的主體責(zé)任,，加強(qiáng)學(xué)生金融知識(shí)教育和救助幫扶,，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的消費(fèi)觀念，切實(shí)維護(hù)學(xué)生權(quán)益和校園穩(wěn)定,。一是大力開展金融知識(shí)普及教育,。要強(qiáng)化金融知識(shí)宣傳教育，將金融常識(shí)教育納入日常教育內(nèi)容,，持續(xù)開展金融知識(shí)宣傳,。定期開展金融知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，邀請(qǐng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)講座,，闡述不良網(wǎng)貸危害,、分析借貸“追星”等校園不良網(wǎng)貸案例，切實(shí)提高學(xué)生金融安全防范意識(shí),。加強(qiáng)誠信意識(shí)教育,，教育學(xué)生在申請(qǐng)貸款時(shí)應(yīng)如實(shí)提供信息，不得故意隱瞞學(xué)生身份,，不得惡意騙貸,、違約，珍惜個(gè)人征信記錄,，警惕網(wǎng)絡(luò)貸款逾期影響個(gè)人征信,。二是不斷完善幫扶救助工作機(jī)制。要確保各項(xiàng)學(xué)生資助政策落實(shí)到位,，提高學(xué)生資助工作管理水平,，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和基本生活費(fèi)等保障性需求,。完善特殊困難救助機(jī)制,，設(shè)立專項(xiàng)資助資金，對(duì)家庭出現(xiàn)重大變故的學(xué)生進(jìn)行緊急救助,，解決學(xué)生的臨時(shí)性,、緊急性資金需求。對(duì)于已經(jīng)陷入網(wǎng)貸泥淖的大學(xué)生,，建立專項(xiàng)機(jī)制,，指導(dǎo)他們通過理智有效的方式解決所欠網(wǎng)貸問題，加強(qiáng)心理干預(yù)輔導(dǎo),，教育引導(dǎo)他們珍視生命,，理性處理碰到的困難。鼓勵(lì)有條件的高校多渠道籌集資金,，支持學(xué)生開展拓展學(xué)習(xí),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，滿足學(xué)生發(fā)展性需求,。三是全面引導(dǎo)樹立正確消費(fèi)觀念,。要加強(qiáng)學(xué)生消費(fèi)理念教育，將培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約意識(shí)與學(xué)生日常思政教育相融合,。關(guān)注學(xué)生消費(fèi)心理,，及時(shí)糾正超前消費(fèi)、過度消費(fèi),、從眾消費(fèi)等錯(cuò)誤觀念,，引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué),、理性、健康的消費(fèi)觀,。建立日常監(jiān)測(cè)機(jī)制,，密切關(guān)注學(xué)生異常消費(fèi)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生在生活消費(fèi),、人際消費(fèi),、娛樂消費(fèi)等方面出現(xiàn)的傾向性問題,，采取針對(duì)性措施予以糾正,，努力做到早防范、早教育,、早發(fā)現(xiàn),、早處置。
三,、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè),，合理引導(dǎo)輿情
各地網(wǎng)信部門要積極配合地方政府、高校和金融,、教育,、公安等管理部門，做好規(guī)范大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款監(jiān)督管理政策網(wǎng)上解讀和輿論引導(dǎo)工作,。對(duì)于利用大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款惡意炒作,、造謠生事的行為，指導(dǎo)相關(guān)單位主動(dòng)發(fā)聲,、澄清真相,，共同營造良好輿論環(huán)境。
四,、加大違法犯罪問題查處力度,，營造良好金融環(huán)境
各地公安機(jī)關(guān)要依法加大大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)中違法犯罪行為查處力度，嚴(yán)厲打擊針對(duì)大學(xué)生群體以套路貸,、高利貸等方式實(shí)施的犯罪活動(dòng),，加大對(duì)非法拘禁、綁架,、暴力催收等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,，依法打擊侵犯公民個(gè)人信息的違法犯罪活動(dòng)。
中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳 中央網(wǎng)信辦秘書局
教育部辦公廳 公安部辦公廳 中國人民銀行辦公廳
2021年2月24日
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