聊城市互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)平臺(tái)歡迎您
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們了解資訊,、獲取知識(shí)、娛樂(lè)交流的重要途徑，成為提供社會(huì)公共服務(wù)和方便群眾生產(chǎn)生活的重要載體,。網(wǎng)站平臺(tái)日益成為信息內(nèi)容生產(chǎn)傳播的重要渠道，兼具社會(huì)屬性和公共屬性,，在堅(jiān)持正確價(jià)值取向,、保障網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全、維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益等方面,，具有不可替代的地位和作用,。促進(jìn)網(wǎng)站平臺(tái)健康有序運(yùn)行，日益重要而迫切,。
近年來(lái),，網(wǎng)信系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在堅(jiān)持依法管網(wǎng),、依法辦網(wǎng)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,，特別是網(wǎng)站平臺(tái)積極履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，在保障信息安全,、規(guī)范傳播秩序,、維護(hù)良好生態(tài)等方面，發(fā)揮了主體作用,。同時(shí)也要看到,，網(wǎng)站平臺(tái)還存在責(zé)任認(rèn)識(shí)不充分、角色定位不準(zhǔn)確,、履職盡責(zé)不到位,、制度機(jī)制不完善、管理操作不規(guī)范等問(wèn)題,，一定程度導(dǎo)致違法和不良信息禁而不絕,，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任,，充分發(fā)揮網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容管理第一責(zé)任人作用,，切實(shí)提升管網(wǎng)治網(wǎng)水平，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家利益,，統(tǒng)籌規(guī)范與發(fā)展,，以推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)網(wǎng)站平臺(tái)自我規(guī)范管理為著力點(diǎn),，圍繞強(qiáng)化網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任工作主線,，引導(dǎo)推動(dòng)網(wǎng)站平臺(tái)準(zhǔn)確把握責(zé)任，明確工作規(guī)范,，健全管理制度,，完善運(yùn)行規(guī)則，切實(shí)防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)隱患,，積極營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間,。
二、主要原則
堅(jiān)持政治引領(lǐng),。堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿互聯(lián)網(wǎng)管理全過(guò)程,、各環(huán)節(jié),，確保網(wǎng)站平臺(tái)始終堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向,。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,。聚焦各類網(wǎng)絡(luò)亂象，著力破解網(wǎng)站平臺(tái)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任存在的認(rèn)識(shí)偏差,、管理失范,、能力不足、效果不彰等突出問(wèn)題,，指導(dǎo)督促網(wǎng)站平臺(tái)補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)、提水平,。
堅(jiān)持分類指導(dǎo),。充分體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)不同領(lǐng)域的規(guī)律，準(zhǔn)確把握不同產(chǎn)品功能特點(diǎn),，分領(lǐng)域確定重點(diǎn)職責(zé),，分平臺(tái)抓好重點(diǎn)任務(wù)，分環(huán)節(jié)明確工作標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)網(wǎng)站平臺(tái)規(guī)范管理,、有效履責(zé)。
堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管,。加強(qiáng)源頭治理,、規(guī)則治理,，注重風(fēng)險(xiǎn)管理、行為管理,，增強(qiáng)監(jiān)管系統(tǒng)性針對(duì)性,。把握重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵,，強(qiáng)化頭部網(wǎng)站平臺(tái)日常管理,。以管理促規(guī)范，激發(fā)網(wǎng)站平臺(tái)履職盡責(zé)的內(nèi)生動(dòng)能,。
三,、重點(diǎn)任務(wù)
(一)把握主體責(zé)任內(nèi)涵。網(wǎng)站平臺(tái)要以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為己任,，培育積極健康,、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，確保網(wǎng)上主旋律高昂,、正能量充沛;對(duì)信息內(nèi)容呈現(xiàn)結(jié)果負(fù)責(zé),，嚴(yán)防違法信息生產(chǎn)傳播，自覺(jué)防范和抵制傳播不良信息,，確保信息內(nèi)容安全,。建設(shè)良好網(wǎng)絡(luò)秩序，全鏈條覆蓋,、全口徑管理,，規(guī)范用戶網(wǎng)上行為，遏制各類網(wǎng)絡(luò)亂象,，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間,。健全管理制度機(jī)制，準(zhǔn)確界定行為邊界,，切實(shí)規(guī)范工作流程,，強(qiáng)化內(nèi)部管理約束，做到有規(guī)可依,、有規(guī)必依,，保障日常運(yùn)營(yíng)規(guī)范健康。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù),，注重保障用戶權(quán)益,，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益。
(二)完善平臺(tái)社區(qū)規(guī)則,。制定和完善適合網(wǎng)站平臺(tái)特點(diǎn)的社區(qū)規(guī)則,，充分體現(xiàn)法律法規(guī)要求，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，充分體現(xiàn)行業(yè)管理要求,。明確網(wǎng)站平臺(tái)在內(nèi)容運(yùn)營(yíng)中的權(quán)利,、責(zé)任和義務(wù)，細(xì)化處理違規(guī)行為的措施,、權(quán)限,、程序，明晰處置原則和操作標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)站平臺(tái)自身行為約束,。完善用戶行為準(zhǔn)則，編制違法和不良信息清單目錄,，建立用戶信用記錄和評(píng)價(jià)制度,，增強(qiáng)用戶管理的針對(duì)性和有效性，建立并留存處置用戶違規(guī)行為記錄,。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)規(guī)則,，不得選擇性操作，不得差別化對(duì)待,，不得超范圍處置,。
(三)加強(qiáng)賬號(hào)規(guī)范管理。制定賬號(hào)規(guī)范管理實(shí)施細(xì)則,，加強(qiáng)賬號(hào)運(yùn)行監(jiān)管，有效規(guī)制賬號(hào)行為,。加強(qiáng)賬號(hào)注冊(cè)管理,，嚴(yán)格落實(shí)真實(shí)身份信息登記相關(guān)要求，強(qiáng)化名稱,、頭像等賬號(hào)信息合規(guī)審核,，強(qiáng)化公眾賬號(hào)主體資質(zhì)核驗(yàn)，確保公眾賬號(hào)名稱和運(yùn)營(yíng)主體業(yè)務(wù)相匹配,。加強(qiáng)賬號(hào)行為管理,，嚴(yán)格分類分級(jí)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理,、重點(diǎn)管理,、動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)需要關(guān)注賬號(hào)管理,，建立目錄清單,，制定管理措施，確保規(guī)范有序,。加大違法違規(guī)賬號(hào)處置力度,，建立黑名單賬號(hào)數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)防違法違規(guī)賬號(hào)轉(zhuǎn)世。全面清理“僵尸號(hào)”“空殼號(hào)”,。
(四)健全內(nèi)容審核機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)總編輯負(fù)責(zé)制度，明確總編輯信息內(nèi)容審核權(quán)利責(zé)任,，建立總編輯全產(chǎn)品,、全鏈條信息內(nèi)容審核把關(guān)工作機(jī)制。完善人工審核制度,，進(jìn)一步擴(kuò)大人工審核范圍,，細(xì)化審核標(biāo)準(zhǔn)，完善審核流程,，確保審核質(zhì)量,。建立違法違規(guī)信息樣本庫(kù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，分級(jí)分類設(shè)置,，定期豐富擴(kuò)充,，提升技術(shù)審核效率和質(zhì)量。健全重點(diǎn)信息多節(jié)點(diǎn)召回復(fù)核機(jī)制,，明確重點(diǎn)信息范圍,、標(biāo)準(zhǔn)、類別等,，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全,、國(guó)計(jì)民生和公共利益等重點(diǎn)領(lǐng)域信息，增加審核頻次,，加大審核力度,，科學(xué)把握內(nèi)容，確保信息安全,。
(五)提升信息內(nèi)容質(zhì)量,。堅(jiān)持主流價(jià)值導(dǎo)向，唱響主旋律,、傳播正能量,，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、展示奮發(fā)昂揚(yáng)精神面貌,。完善內(nèi)容生產(chǎn)扶持政策,，采取資金、流量等多種支持方式,，鼓勵(lì)引導(dǎo)用戶生產(chǎn)高質(zhì)量信息內(nèi)容,。結(jié)合網(wǎng)站平臺(tái)實(shí)際，增加主流媒體信息服務(wù)訂購(gòu)數(shù)量和比例,，優(yōu)化信息內(nèi)容生產(chǎn)供給,。建立信息內(nèi)容評(píng)價(jià)體系,，注重遴選優(yōu)質(zhì)“自媒體”賬號(hào)、MCN機(jī)構(gòu)等,，豐富網(wǎng)站平臺(tái)信息來(lái)源,，保障信息內(nèi)容健康向上。
(六)規(guī)范信息內(nèi)容傳播,。強(qiáng)化新聞信息稿源管理,，嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，禁止未經(jīng)許可的主體提供相關(guān)服務(wù),，轉(zhuǎn)載新聞信息時(shí),，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和新聞信息內(nèi)容,，保證新聞來(lái)源可追溯,。優(yōu)化信息推薦機(jī)制，優(yōu)先推送優(yōu)質(zhì)信息內(nèi)容,，堅(jiān)決防范和抵制不良信息,，嚴(yán)禁傳播違法信息，切實(shí)維護(hù)版面頁(yè)面良好生態(tài),。規(guī)范話題設(shè)置,，嚴(yán)防蹭熱點(diǎn)、偽原創(chuàng),、低俗媚俗,、造謠傳謠、負(fù)面信息集納等惡意傳播行為,。健全輿情預(yù)警機(jī)制,，重點(diǎn)關(guān)注敏感熱點(diǎn)輿情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良傾向,，進(jìn)行科學(xué)有效引導(dǎo),，防止誤導(dǎo)社會(huì)公眾,。建立信息傳播人工干預(yù)制度規(guī)范,，嚴(yán)格操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作流程,，全過(guò)程留痕備查,，及時(shí)主動(dòng)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告重大事項(xiàng)。
(七)加強(qiáng)重點(diǎn)功能管理,?？茖W(xué)設(shè)計(jì)、有效管理應(yīng)用領(lǐng)域廣,、使用頻度高的功能,。規(guī)范熱點(diǎn)排行，健全榜單規(guī)則，合理確定構(gòu)成要素和權(quán)重,，體現(xiàn)正確價(jià)值觀導(dǎo)向,。優(yōu)化算法推薦，明確推薦重點(diǎn),，細(xì)化推薦標(biāo)準(zhǔn),，評(píng)估推薦效果，按要求開(kāi)展算法備案,。強(qiáng)化彈窗管理,，準(zhǔn)確把握推送環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制推送頻次,，加強(qiáng)推送內(nèi)容審核把關(guān),。規(guī)范搜索呈現(xiàn)，完善搜索運(yùn)行規(guī)則,，建立權(quán)威信息內(nèi)容庫(kù),，重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先展示權(quán)威來(lái)源信息，確保搜索結(jié)果客觀準(zhǔn)確,。加強(qiáng)群組運(yùn)行管理,，明確群組負(fù)責(zé)人權(quán)利義務(wù)，設(shè)定群組人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范群組用戶行為,。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與違法和不良信息舉報(bào)，暢通投訴舉報(bào)渠道,，健全完善受理處置反饋機(jī)制,。
(八)堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)等業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行許可手續(xù),，未經(jīng)許可不得開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。上線運(yùn)營(yíng)具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的新技術(shù)新應(yīng)用,，按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估,，通過(guò)后方可正式運(yùn)行。開(kāi)展數(shù)據(jù)共享,、流量合作等跨平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)政策，有助于正能量信息傳播,。堅(jiān)持誠(chéng)信運(yùn)營(yíng),，不得選擇性自我優(yōu)待，不得非正常屏蔽或推送利益相關(guān)方信息,，不得利用任何形式誘導(dǎo)點(diǎn)擊,、誘導(dǎo)下載,、誘導(dǎo)消費(fèi)。
(九)嚴(yán)格未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù),。落實(shí)未成年人保護(hù)法律法規(guī)要求,，結(jié)合業(yè)務(wù)類型和實(shí)際，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)具體方案,，明確目標(biāo),，細(xì)化措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制,。加大投入,，開(kāi)發(fā)升級(jí)未成年人防沉迷、青少年模式等管理系統(tǒng),，不斷提高系統(tǒng)辨識(shí)度,，增強(qiáng)識(shí)別精準(zhǔn)性，合理設(shè)置未成年人使用服務(wù)的時(shí)間,、權(quán)限等,，提供適合未成年人的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，保障未成年人健康科學(xué)用網(wǎng),。面向未成年人提供產(chǎn)品和服務(wù),，清晰界定服務(wù)內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)治理產(chǎn)品生態(tài),，嚴(yán)防不良信息影響未成年人身心健康,。嚴(yán)禁借未成年人名義利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商業(yè)炒作牟利。
(十)加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè),。配備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員,，加大信息內(nèi)容審核人員數(shù)量和比例，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),，切實(shí)保障信息服務(wù)質(zhì)量,。嚴(yán)格從業(yè)人員行業(yè)進(jìn)入、履職考核,、離職登記等各環(huán)節(jié)管理,，新聞信息服務(wù)從業(yè)人員依法持證上崗。針對(duì)性開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，制定培訓(xùn)計(jì)劃,，建立培訓(xùn)檔案,，持續(xù)提升從業(yè)人員能力素質(zhì),。加強(qiáng)從業(yè)人員誠(chéng)信體系建設(shè)，健全信用管理機(jī)制,，加大違法違規(guī)處罰力度,，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員黑名單管理制度,。
四、組織保障
(十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地網(wǎng)信部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任的重要性和緊迫性,，作為管網(wǎng)治網(wǎng)的重要內(nèi)容，緊抓不放,。要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任,，明確責(zé)任分工，組織專門(mén)力量,，精心謀劃部署,，精心組織實(shí)施。網(wǎng)站平臺(tái)要提高思想認(rèn)識(shí),，把履行主體責(zé)任作為CEO工程,，列入企業(yè)重要議事日程，明確時(shí)間表,、任務(wù)書(shū),、路線圖，切實(shí)抓出成效,。
(十二)強(qiáng)化日常監(jiān)管,。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，準(zhǔn)確掌握屬地網(wǎng)站平臺(tái)底數(shù),，建立網(wǎng)站平臺(tái)履行主體責(zé)任臺(tái)賬,。理清管理重點(diǎn)，及時(shí)掌握重點(diǎn)網(wǎng)站平臺(tái)工作動(dòng)態(tài),。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、解決問(wèn)題，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行政執(zhí)法作用,，推動(dòng)網(wǎng)站平臺(tái)針對(duì)性補(bǔ)齊履行主體責(zé)任工作短板,。建立定期例會(huì)制度，通報(bào)典型案例,，傳遞管理要求,，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。
(十三)注重督導(dǎo)檢查,。各地網(wǎng)信部門(mén)要加大督導(dǎo)檢查力度,，跟蹤評(píng)估屬地網(wǎng)站平臺(tái)履行主體責(zé)任工作效果，督導(dǎo)檢查網(wǎng)站平臺(tái)各項(xiàng)工作制度機(jī)制的制訂情況,，督導(dǎo)檢查網(wǎng)站平臺(tái)制度機(jī)制的落實(shí)情況,，對(duì)存在的各種問(wèn)題及時(shí)糾正處置。網(wǎng)站平臺(tái)要自查自糾制度機(jī)制執(zhí)行情況,，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)處罰,，每年主動(dòng)向?qū)俚鼐W(wǎng)信部門(mén)報(bào)告履行主體責(zé)任情況,，及時(shí)報(bào)告涉及履行主體責(zé)任的重大事項(xiàng)。
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