聊城市互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報平臺歡迎您
7月26日,，工信部發(fā)布消息，決定啟動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動,，專項行動聚焦侵害用戶權(quán)益等四方面8類問題,，其中包括用戶詬病已久的彈窗欺騙等。近日江蘇省消保委發(fā)布的《PC端應(yīng)用軟件網(wǎng)絡(luò)彈窗調(diào)查報告》,，也詳細(xì)列舉了PC端應(yīng)用軟件彈窗存在的諸多問題：彈窗存在淫穢色情低俗內(nèi)容;商業(yè)推廣信息沒有明示是廣告,，也未注明來源和軟件名稱;彈窗沒有關(guān)閉按鈕或者關(guān)閉按鈕不醒目;彈窗不能一鍵關(guān)閉;彈窗彈出頻率高，一次性彈出數(shù)量多;彈窗的尺寸過大;網(wǎng)絡(luò)彈窗有聲音自動播放等,。
網(wǎng)絡(luò)彈窗是指用戶在電腦或手機(jī)上打開軟件或網(wǎng)頁后，屏幕上自動彈出的窗口,，其內(nèi)容通常為廣告或者新聞資訊等內(nèi)容,。由于彈窗彈出時會強(qiáng)行占用用戶的電腦、手機(jī)界面,，使得用戶不得不去關(guān)注和查看,，這也使其逐漸成為各方追求經(jīng)濟(jì)利益的載體，久而久之成為了互聯(lián)網(wǎng)上難以撕掉的“牛皮癬”,?！稌r代》雜志曾評選出世界50大糟糕發(fā)明，彈窗廣告就位列其中,。
對于彈窗廣告,，我國法律法規(guī)其實是有著明確規(guī)定的。我國廣告法第44條規(guī)定,，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布,、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò),。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告,，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉,。廣告法第59條第3款規(guī)定,，廣告不具有可識別性的，或者變相發(fā)布醫(yī)療,、藥品,、醫(yī)療器械、保健食品廣告的,，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正,，對廣告發(fā)布者處10萬元以下的罰款。廣告法第62條第2款規(guī)定,，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告,，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正,，對廣告主處5000元以上3萬元以下的罰款,。
設(shè)立合理調(diào)整彈窗廣告的法律規(guī)則，其關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握廣告法第44條的規(guī)定,。利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布,、發(fā)送廣告“不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)”是本條規(guī)定的宗旨所在。但從江蘇省消保委等機(jī)構(gòu)發(fā)布的報告來看,，花樣頻出的彈窗廣告已對用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)造成不良體驗,。從“不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)”原則出發(fā)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為,，廣告法所稱的“確保一鍵關(guān)閉”包括三個方面：設(shè)立一次關(guān)閉按鈕,、以醒目的方式提醒用戶關(guān)閉按鈕的存在、一次關(guān)閉為永久關(guān)閉,。
所謂設(shè)立一次關(guān)閉按鈕,，是指用戶一經(jīng)點擊該按鈕，彈窗立即,、完全從屏幕上消失,。但生活中，除了不設(shè)置關(guān)閉按鈕外,，一些彈窗的關(guān)閉按鈕還存在造假的情況,，即用戶點擊關(guān)閉按鈕后根本無法關(guān)閉彈窗，甚至還會打開第三方網(wǎng)頁,，或者出現(xiàn)一個新彈窗,。此類伎倆令用戶不勝其擾，而這些行為實際上都是違法的,。
以醒目的方式提醒用戶,，是指普通用戶在彈窗上能夠輕易看到關(guān)閉按鈕，并能夠輕便地點擊此按鈕,。但現(xiàn)實中,，很多運營者將彈窗上的關(guān)閉按鈕設(shè)置為白色或與彈窗背景相近的顏色，導(dǎo)致用戶難以分辨,。此類做法同樣違法,。
所謂一次關(guān)閉為永久關(guān)閉，是指用戶一旦點擊關(guān)閉按鈕,，則此軟件不得再行彈出彈窗,。如果用戶點擊關(guān)閉后，馬上彈出另一個甚至幾個彈窗,，那么“用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)”也就無從談起,。據(jù)江蘇省消保委的調(diào)查,，在官方渠道下載的軟件中，暴風(fēng)影音播放器及下載時默認(rèn)勾選的軟件15分鐘內(nèi)彈出6次,，酷我音樂搜索一次彈出一次,。這些行為同樣涉嫌違反廣告法。
針對網(wǎng)絡(luò)彈窗亂象,，2014年以來,，監(jiān)管部門曾多次啟動整治行動，整治期間相關(guān)企業(yè)的確會收斂不法行為,，但專項行動過后亂象很快又會繼續(xù),。眼下，在新一輪的整治行動即將啟動之際,，主管部門宜對違反彈窗廣告的具體表現(xiàn)加以明確,，對嚴(yán)重違法和屢教不改者從重懲處并及時向社會公示，同時保持消費者投訴渠道暢通,，建立投訴反饋機(jī)制，從而在打擊違法彈窗領(lǐng)域形成長效機(jī)制,。此外,，對網(wǎng)絡(luò)彈窗的法律調(diào)整仍需加以細(xì)化，例如,，除了對違法彈窗的廣告主,，還應(yīng)當(dāng)對彈窗廣告的發(fā)布者(可能是廣告主自身，也可能是網(wǎng)站或軟件提供者)施以法律制裁,，如此多管齊下,，方能讓彈窗不再亂彈，讓網(wǎng)絡(luò)“牛皮癬”得到根治,。
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