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一,、請介紹一下出臺《規(guī)劃》的背景,？
習近平總書記強調(diào)，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化,。信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇,，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇?！笆濉睍r期,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視信息化工作，推動信息化工作理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新，作出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國,、數(shù)字中國,、智慧社會的戰(zhàn)略決策，強化頂層設(shè)計,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進和督促落實，推動信息化發(fā)展取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,。“十四五”時期,，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局形成歷史交匯,，我國進入新發(fā)展階段,，信息化進入加快數(shù)字化發(fā)展,、建設(shè)數(shù)字中國的新階段?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中專篇部署“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”,，為《規(guī)劃》的編制指明了方向，提供了根本遵循,。
“十四五”時期,，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,，我國信息化發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化,。從國際看，世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速,，新一代信息技術(shù)加速迭代升級和融合應(yīng)用,，數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)生產(chǎn)要素、組織形態(tài),、商業(yè)模式全方位變革,。數(shù)字空間國際競合進入新階段,，以信息技術(shù)生態(tài)優(yōu)勢、數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢能,、數(shù)據(jù)治理能力為核心的國家創(chuàng)新力和競爭力正在成為世界各國新一輪競爭焦點,，數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則體系及核心技術(shù)生態(tài)體系的競爭日趨激烈。從國內(nèi)看,，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升,，經(jīng)濟長期向好,，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富,，市場空間廣闊,，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件,。同時，我國信息化發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為明顯,，關(guān)鍵核心技術(shù)短板突出,，數(shù)字化驅(qū)動經(jīng)濟、社會,、政府全面轉(zhuǎn)型,，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的作用有待進一步發(fā)揮，數(shù)字化發(fā)展治理體系亟待健全,。信息化發(fā)展面臨不進則退,、慢進亦退的風險挑戰(zhàn)。
為貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署,，按照中央網(wǎng)信委工作安排,，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織編制了《“十四五”國家信息化規(guī)劃》,?！兑?guī)劃》系統(tǒng)謀劃了“十四五”時期數(shù)字中國建設(shè)的時間表、路線圖,、任務(wù)書,，是“十四五”國家規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)各地區(qū),、各部門信息化工作的行動指南,。
二、《規(guī)劃》對“十四五”時期信息化發(fā)展提出了什么目標,？
《規(guī)劃》提出,，到2025年,，數(shù)字中國建設(shè)取得決定性進展，信息化發(fā)展水平大幅躍升,。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備,，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益達到世界領(lǐng)先水平,，數(shù)字社會建設(shè)穩(wěn)步推進,，數(shù)字政府建設(shè)水平全面提升，數(shù)字民生保障能力顯著增強,，數(shù)字化發(fā)展環(huán)境日臻完善,。
三、《規(guī)劃》部署了哪些重大任務(wù)和重點工程,？
《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標,，從8個方面共部署了10項重大任務(wù)。一是著力夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,，部署了建設(shè)泛在智聯(lián)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系任務(wù),，適度超前部署下一代智能設(shè)施體系，深化公共設(shè)施數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型升級,；二是著力發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，部署了建立高效利用的數(shù)據(jù)要素資源體系任務(wù),，提升數(shù)據(jù)要素賦能作用,，引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，形成國內(nèi)強大市場,，推動構(gòu)建新發(fā)展格局,；三是著力增強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，部署了構(gòu)建釋放數(shù)字生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展體系任務(wù),，堅持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動,，面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求、面向人民生命健康,，推動實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自立自強,；四是著力推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，部署了培育先進安全的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系,、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展體系,、拓展互利共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作體系等3項任務(wù)，以數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè),，實施更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次的對外開放，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革；五是著力推進數(shù)字社會建設(shè),，部署構(gòu)筑共建共治共享的數(shù)字社會治理體系任務(wù),，提升基于數(shù)據(jù)的國家治理效能，提升社會治理特別是基層治理的現(xiàn)代化水平,；六是著力提升數(shù)字政府建設(shè)水平,，部署打造協(xié)同高效的數(shù)字政府服務(wù)體系任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,，打造服務(wù)型政府；七是著力增強數(shù)字民生保障能力,，構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字民生保障體系任務(wù),，以信息技術(shù)健全基本公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì),，讓人民群眾共享信息化發(fā)展成果,；八是著力完善數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，部署了建立健全規(guī)范有序的數(shù)字化發(fā)展治理體系任務(wù),，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓,、兩手都要硬，激發(fā)各類市場主體活力,，促進數(shù)字中國持續(xù)健康有序發(fā)展,。
《規(guī)劃》圍繞落實重大任務(wù)，設(shè)立了5G創(chuàng)新應(yīng)用工程,、“智能網(wǎng)聯(lián)”設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用推廣工程,、全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)工程、空天地海立體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用示范工程,、數(shù)據(jù)要素市場培育工程,、大數(shù)據(jù)應(yīng)用提升工程、信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破工程,、信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)與標準化創(chuàng)新工程,、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程,、信息消費擴容提質(zhì)工程,、智慧公安建設(shè)提升工程、人工智能社會治理實驗工程、應(yīng)急管理現(xiàn)代化能力提升工程,、全國一體化政務(wù)服務(wù)提升工程,、數(shù)字公共服務(wù)優(yōu)化升級工程、“數(shù)字絲綢之路”共建共享工程等17個重點工程,。
四,、《規(guī)劃》中設(shè)置優(yōu)先行動的考慮有哪些？
黨的十八大以來,，我國信息化發(fā)展取得重要進展,，引領(lǐng)經(jīng)濟社會進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。但信息化發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為明顯,，信息化發(fā)展要堅持系統(tǒng)推進,，針對現(xiàn)階段面臨的主要矛盾、關(guān)鍵問題和戰(zhàn)略要點作出部署,，著力固根基,、揚優(yōu)勢、補短板,、強弱項,，增強數(shù)字中國建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性,。
《規(guī)劃》根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要中主要目標和重點內(nèi)容,，把基礎(chǔ)能力、戰(zhàn)略前沿,、民生保障等擺在了優(yōu)先位置,，確定了10項優(yōu)先行動。一是圍繞提升數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)能力,，從推動全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型角度出發(fā),，部署了全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升、企業(yè)數(shù)字能力提升,、前沿數(shù)字技術(shù)突破3個優(yōu)先行動,；二是圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，即服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,、提升國家治理能力,、全面推進鄉(xiāng)村振興、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標等,，部署了數(shù)字貿(mào)易開放合作,、基層智慧治理能力提升,、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展,、綠色智慧生態(tài)文明建設(shè)4個優(yōu)先行動；三是圍繞提升公共服務(wù)水平,，結(jié)合常態(tài)化疫情防控需求,，積極推進信息普惠服務(wù),，部署了數(shù)字普惠金融服務(wù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急數(shù)字化建設(shè),、智慧養(yǎng)老服務(wù)拓展3個優(yōu)先行動,。
五、下一步如何推動《規(guī)劃》貫徹落實
為推動《規(guī)劃》任務(wù)落實,，確保取得實效,，下一步中央網(wǎng)信辦將會同有關(guān)部門從6個方面開展工作。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),。制定規(guī)劃分工實施方案,，明確責任分工，統(tǒng)籌推進各項重大任務(wù),、重點工程和優(yōu)先行動,。中央網(wǎng)信辦將會同有關(guān)部門，跟蹤督促各地區(qū),、各部門的規(guī)劃實施工作,。持續(xù)完善數(shù)字中國發(fā)展評價指標體系，動態(tài)跟蹤監(jiān)測數(shù)字中國建設(shè)進展,，定期評估實施情況,，分析判別潛在風險，發(fā)布數(shù)字中國發(fā)展報告,。
二是健全政策體系,。建立健全數(shù)字中國發(fā)展的政策體系，完善各部門數(shù)字經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新,、數(shù)字政府、數(shù)字社會等相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃和政策,，做好與《規(guī)劃》的銜接,。創(chuàng)新財政資金支持方式，加大現(xiàn)有國家科技計劃的統(tǒng)籌力度,，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)試驗驗證,。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體系，統(tǒng)籌做好信息領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護,、反壟斷,、公平競爭審查等工作。
三是強化隊伍建設(shè),。優(yōu)化人才培養(yǎng)機制,，著力培育信息化領(lǐng)域高水平研究型人才和具有工匠精神的高技能人才。推動科研人才廣泛交流，深化新工科建設(shè),，打造信息化領(lǐng)域多層次復(fù)合人才,。大力推動領(lǐng)導(dǎo)干部學網(wǎng)、懂網(wǎng),、用網(wǎng),，不斷提高對信息化發(fā)展的駕馭能力。
四是規(guī)范試點示范,。聚焦重點行業(yè),、重點領(lǐng)域和優(yōu)先方向，統(tǒng)籌推進信息化試點示范工作,，組織實施一批基礎(chǔ)好,、成效高、帶動效應(yīng)強的示范項目,，防止盲目跟風,，避免重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮好試點示范作用,，堅持以點帶面,、點面結(jié)合，及時總結(jié)形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗做法,，推動數(shù)字中國建設(shè)取得新突破,。
五是強化戰(zhàn)略研究。持續(xù)跟蹤信息化領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃和技術(shù),、產(chǎn)業(yè)國際前沿動態(tài),，加強對戰(zhàn)略性、前瞻性,、顛覆性技術(shù)的研究力度和政策儲備,。加強中國特色信息化發(fā)展理論研究，構(gòu)建數(shù)字中國理論研究體系,。
六是加強輿論宣傳,。加強信息化相關(guān)政策及概念解讀，總結(jié)推廣一批做法經(jīng)驗,、典型模式和先進人物,。弘揚科學家、企業(yè)家精神,，激發(fā)崇尚創(chuàng)新,、勇于創(chuàng)業(yè)的干勁熱情。營造全社會共同關(guān)注,、積極參與,、協(xié)力支持,、共同推進信息化發(fā)展的良好氛圍。
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