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為了進一步規(guī)范互聯(lián)網彈窗信息推送服務管理,，保障公民,、法人和其他組織的合法權益，弘揚社會主義核心價值觀,，營造清朗網絡空間,，根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī),，我辦起草了《互聯(lián)網彈窗信息推送服務管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見,。
公眾可將反饋意見通過電子郵件方式發(fā)送至：[email protected],。
意見反饋截止時間為2022年3月17日。
附件：《互聯(lián)網彈窗信息推送服務管理規(guī)定（征求意見稿）》
國家互聯(lián)網信息辦公室
2022年3月2日
互聯(lián)網彈窗信息推送服務管理規(guī)定
（征求意見稿）
第一條?為了規(guī)范互聯(lián)網彈窗信息推送服務,，維護國家安全和公共利益,，保護公民、法人和其他組織的合法權益,，促進行業(yè)健康有序發(fā)展,，根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條?在中華人民共和國境內提供操作系統(tǒng),、終端設備,、應用軟件、網站等服務的,，開展互聯(lián)網彈窗信息推送服務時應當遵守本規(guī)定,。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網彈窗信息推送服務，是指通過操作系統(tǒng),、終端設備,、應用軟件、網站等,，以彈出消息窗口頁面形式向互聯(lián)網用戶提供的信息推送服務,。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網彈窗信息推送服務提供者，是指提供互聯(lián)網彈窗信息推送服務的操作系統(tǒng),、終端設備,、應用軟件、網站等所有者或者運營者,。
第三條?互聯(lián)網彈窗信息推送服務應當遵守法律法規(guī),，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向,，弘揚社會主義核心價值觀,，推送向上向善的優(yōu)質彈窗信息內容，發(fā)展積極健康的網絡文化,。
第四條?互聯(lián)網彈窗信息推送服務提供者應當落實信息內容安全管理主體責任,，建立健全信息內容審核、生態(tài)治理,、網絡安全,、數(shù)據安全、個人信息保護,、未成年人保護等管理制度,。
第五條?互聯(lián)網彈窗信息推送服務應當嚴格遵守下列要求：
（一）傳播正能量，弘揚社會主義先進文化,；積極推送向上向善的內容,，用社會主流思想價值和道德文化滋養(yǎng)人心、滋潤社會,。
（二）不得推送《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》明確的違法和不良信息,，特別是惡意炒作娛樂八卦、緋聞隱私,、奢靡炫富,、審丑扮丑等違背公序良俗內容,；不得關聯(lián)某一話題集中推送相關舊聞，惡意翻炒,。
（三）未取得互聯(lián)網新聞信息服務許可,，不得彈窗推送新聞信息；彈窗推送信息涉及其他互聯(lián)網信息服務,，依法須經有關主管部門審核同意或者取得相關許可的,，應當經有關主管部門審核同意或者取得相關許可。
（四）彈窗推送新聞信息,，應當嚴格依據國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布的最新版《互聯(lián)網新聞信息稿源單位名單》執(zhí)行,，不得超范圍轉載，不得歪曲,、篡改標題原意和內容,，保證新聞來源可追溯和新聞信息真實、客觀,、全面,。
（五）提升彈窗推送信息多樣性，科學設定新聞信息和垂直領域內容占比,，體現(xiàn)積極健康向上的主流價值觀,；不得扎堆推送、炒作社會熱點敏感事件,，渲染惡性案件,、災難事故等，引發(fā)社會恐慌,。
（六）配備與服務規(guī)模相適應的人工力量,，健全彈窗信息推送內容管理規(guī)范，完善信息篩選,、編輯、推送等工作流程,，確保彈窗信息推送必須經過人工審核,。
（七）保障用戶權益，以服務協(xié)議等方式明確告知用戶彈窗信息推送服務的具體方式,、內容頻次,、取消渠道等；充分考慮用戶體驗,，科學規(guī)劃推送頻次,，不得惡意對普通用戶和會員用戶進行差別頻次推送；不得以任何形式干擾或者影響用戶關閉彈窗,；確保每條彈窗信息明確顯示彈窗信息推送服務提供者身份,。
（八）不得設置誘導用戶沉迷,、過度消費等違反法律法規(guī)或者違背倫理道德的算法模型；不得濫用個性化彈窗服務,，利用算法屏蔽信息,、過度推薦等；不得濫用算法,，針對未成年用戶進行畫像,，向未成年用戶推送可能影響其身心健康的信息。
（九）彈窗推送廣告信息,，必須進行內容合規(guī)審查,，不得違反國家相關法律法規(guī)；應當具有可識別性,，顯著標明“廣告”,，明示用戶；確保彈窗廣告一鍵關閉,。
（十）不得以彈窗信息推送方式呈現(xiàn)惡意引流跳轉的第三方鏈接,、二維碼等信息；不得通過彈窗信息推送服務誘導用戶點擊,，實施流量造假,、流量劫持。
第六條?互聯(lián)網彈窗信息推送服務提供者應當自覺接受社會監(jiān)督,，設置便捷投訴舉報入口,，及時處理關于彈窗信息推送服務的公眾投訴舉報。
第七條?鼓勵和指導互聯(lián)網行業(yè)組織建立健全互聯(lián)網彈窗信息推送服務行業(yè)準則,，督促互聯(lián)網彈窗信息推送服務提供者依法依規(guī)提供服務,，接受社會監(jiān)督。
第八條?網信部門會同電信主管部門,、市場監(jiān)管部門等有關部門建立健全協(xié)作監(jiān)管等工作機制,，監(jiān)督指導互聯(lián)網彈窗信息推送服務提供者依法依規(guī)提供服務。
第九條?互聯(lián)網彈窗信息推送服務提供者違反本規(guī)定的,，由網信,、電信主管、市場監(jiān)管等有關部門在職責范圍內依照相關法律法規(guī)采取警告,、罰款,、暫停彈窗功能、停止服務等措施,。
第十條?本規(guī)定自2022年 月 日起施行,。
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