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近日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見(jiàn)》,，要求全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要論述精神,，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號(hào)和工作群組的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理,。
意見(jiàn)指出,，“指尖上的形式主義”是形式主義在數(shù)字化背景下的變異翻新，是加重基層負(fù)擔(dān)的主要表現(xiàn),。防治“指尖上的形式主義”,，對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣向上向好具有重要意義。
意見(jiàn)明確,，要堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌,、集約高效、便民減負(fù),、安全可靠原則,，強(qiáng)化建設(shè)、使用和安全管理,，讓廣大干部有更多時(shí)間精力抓落實(shí),，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障,。
關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見(jiàn)
“指尖上的形式主義”是形式主義問(wèn)題在數(shù)字化背景下的變異翻新,，也是加重基層負(fù)擔(dān)的主要表現(xiàn)之一。防治“指尖上的形式主義”,，事關(guān)黨的形象,，事關(guān)人心向背,，事關(guān)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣向上向好具有重要意義,。為貫徹黨中央決策部署,，落實(shí)中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制有關(guān)要求，規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（以下稱(chēng)政務(wù)應(yīng)用程序）,、政務(wù)公眾賬號(hào)和工作群組管理,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一,、總體要求
1.指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神,，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要論述，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)應(yīng)用程序,、政務(wù)公眾賬號(hào)和工作群組的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，將規(guī)劃統(tǒng)籌,、集約高效,、便民減負(fù)、安全可靠的原則貫穿建設(shè),、使用和安全管理全生命周期,，剎住通過(guò)數(shù)字化手段變相加重基層負(fù)擔(dān)的歪風(fēng)邪氣，減少基層干部在數(shù)字時(shí)代的無(wú)謂勞動(dòng),，讓廣大干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí),，為勝利推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的歷史偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障,。
2.目標(biāo)任務(wù),。用1到2年時(shí)間，建立健全統(tǒng)籌管理,、審核備案,、評(píng)價(jià)反饋、清理退出等機(jī)制,，壓實(shí)主體責(zé)任,，大幅提升數(shù)字政務(wù)管理服務(wù)效能，有效解決“指尖上的形式主義”突出問(wèn)題,；用3到5年時(shí)間,，健全完善常態(tài)化監(jiān)管措施和長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任,、監(jiān)管責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任的貫通聯(lián)動(dòng),，防止“指尖上的形式主義”反彈回潮和隱形變異，全面推進(jìn)數(shù)字政務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，努力做到為基層真減負(fù),、減真負(fù)。
二,、強(qiáng)化建設(shè)管理
3.加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃,。充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在機(jī)關(guān)履職、公共服務(wù),、社會(huì)治理等領(lǐng)域的作用,，將政務(wù)應(yīng)用程序建設(shè)納入信息化、數(shù)字化總體規(guī)劃,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，推動(dòng)統(tǒng)建共用，統(tǒng)籌用好地方媒體資源,，提高數(shù)字政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平,。
4.加強(qiáng)立項(xiàng)審核。新建,、改建或者采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式的政務(wù)應(yīng)用程序,，應(yīng)納入信息化項(xiàng)目審批范圍，開(kāi)展立項(xiàng)審核,，從防治“指尖上的形式主義”方面,，審核是否符合信息化數(shù)字化規(guī)劃、是否與已有政務(wù)應(yīng)用程序存在功能交叉重復(fù),、是否能作為功能模塊嵌入到已有政務(wù)應(yīng)用程序,、是否能與相關(guān)政務(wù)應(yīng)用程序項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同、是否滿(mǎn)足數(shù)據(jù)管理和共享要求等內(nèi)容,。
5.突出便捷集約,。政務(wù)應(yīng)用程序設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持以用戶(hù)為中心，注重功能聚合,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享,，優(yōu)化界面設(shè)計(jì)，依托“一站式”綜合平臺(tái)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā),，統(tǒng)一辦事入口,、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng),。政務(wù)應(yīng)用程序建設(shè)部署應(yīng)充分利用政務(wù)云的網(wǎng)絡(luò),、計(jì)算、存儲(chǔ)和安全防護(hù)等軟硬件資源,。對(duì)于功能相近,、重復(fù)的政務(wù)應(yīng)用程序,，要進(jìn)行整合遷移，防止同質(zhì)化,。
6.限制強(qiáng)制功能,。除安保、應(yīng)急等特殊規(guī)定外,，政務(wù)應(yīng)用程序原則上不得設(shè)置打卡簽到,、積分排名、在線(xiàn)時(shí)長(zhǎng)等強(qiáng)制使用功能,。確需設(shè)置或已經(jīng)設(shè)置的,，應(yīng)嚴(yán)格審批，且上述功能不得向用戶(hù)和個(gè)人開(kāi)放,，僅供內(nèi)部掌握,。
7.防止“空殼”“僵尸”。政務(wù)應(yīng)用程序上線(xiàn)前原則上應(yīng)對(duì)功能完整性,、性能穩(wěn)定性,、交互便捷性等進(jìn)行驗(yàn)收，運(yùn)行過(guò)程中注重收集用戶(hù)意見(jiàn),，持續(xù)優(yōu)化完善功能性能,，提升服務(wù)質(zhì)量和用戶(hù)體驗(yàn),。對(duì)于使用頻率低,、實(shí)用性不強(qiáng)的政務(wù)應(yīng)用程序，應(yīng)及時(shí)關(guān)停注銷(xiāo)并提前發(fā)布公告,，依法依規(guī)處置相關(guān)數(shù)據(jù),，防止數(shù)據(jù)泄露及流失。注冊(cè)運(yùn)營(yíng)政務(wù)公眾賬號(hào),，要嚴(yán)格控制數(shù)量,，加強(qiáng)信息更新。
三,、強(qiáng)化使用管理
8.防止強(qiáng)制使用,。應(yīng)制定政務(wù)應(yīng)用程序使用規(guī)范，明確目標(biāo)對(duì)象,、應(yīng)用場(chǎng)景,、使用要求等，不得強(qiáng)制推廣下載,，不得限定用戶(hù)安裝使用率,，不得強(qiáng)制要求定期登錄等。政務(wù)公眾賬號(hào)的推廣使用應(yīng)從實(shí)際需求出發(fā),，不得作強(qiáng)制性要求,。在工作群組中,，不得脫離工作實(shí)際強(qiáng)制要求打卡接龍、即時(shí)響應(yīng),，不得隨意攤派任務(wù),、索要材料。
9.防止過(guò)度留痕,。不得把政務(wù)應(yīng)用程序作為工作考核日?；⒍綄?dǎo)檢查線(xiàn)上化的載體,，不得簡(jiǎn)單以工作留痕代替實(shí)際工作成效評(píng)價(jià),，不得隨意要求下級(jí)和基層單位通過(guò)政務(wù)應(yīng)用程序、工作群組上傳不必要的截圖或視頻,。
10.防止濫用排名,。不得濫用政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號(hào)的關(guān)注點(diǎn)贊,、轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論功能,，不得將其作為考核評(píng)價(jià)、評(píng)比評(píng)選的依據(jù),。設(shè)置積分排名,、在線(xiàn)時(shí)長(zhǎng)的政務(wù)應(yīng)用程序，不應(yīng)將內(nèi)部掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)用于通報(bào)排名和考評(píng),。
11.防止多頭填報(bào),。要求基層使用政務(wù)應(yīng)用程序報(bào)送數(shù)據(jù)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，針對(duì)同一事項(xiàng)或數(shù)據(jù),，原則上應(yīng)通過(guò)“一站式”綜合平臺(tái),、“一張表”形式報(bào)送，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通,、信息共享,，防止多頭填報(bào)、重復(fù)索要數(shù)據(jù),。
四,、強(qiáng)化安全管理
12.健全安全體系。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,、網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制,，建立政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號(hào)和工作群組安全管理制度,，健全應(yīng)急處置機(jī)制,，配強(qiáng)配齊應(yīng)急處置力量，制定應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練,，不斷優(yōu)化應(yīng)急處置流程,，有效防范各類(lèi)突發(fā)情況。
13.加強(qiáng)分類(lèi)防護(hù),。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù),、個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)法律規(guī)定,，加強(qiáng)全生命周期數(shù)據(jù)安全管理，依法依規(guī)保護(hù)數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全,。遵守國(guó)家保密法律法規(guī),，完善保密自監(jiān)管設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置違反保密法律法規(guī)行為,。組織做好政務(wù)應(yīng)用程序運(yùn)行監(jiān)測(cè),，建立健全運(yùn)維管理規(guī)范，嚴(yán)格值班值守和巡查巡檢,，保障可靠穩(wěn)定運(yùn)行,。
五、強(qiáng)化組織保障
14.壓實(shí)主體責(zé)任,。按照“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求確定主辦（使用）單位，履行建設(shè),、使用和安全管理等各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任,，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)“指尖上的形式主義”問(wèn)題，及時(shí)整改糾錯(cuò),。主辦單位上線(xiàn)政務(wù)應(yīng)用程序,，應(yīng)按要求履行ICP備案等手續(xù),，并在首頁(yè)上以醒目方式標(biāo)示主辦單位及ICP備案編號(hào),。鼓勵(lì)在已備案的應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)上架政務(wù)應(yīng)用程序。主辦單位應(yīng)在政務(wù)應(yīng)用程序中提供投訴建議功能,，設(shè)置“指尖上的形式主義”問(wèn)題投訴專(zhuān)區(qū),，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)受理、跟蹤反饋和回訪(fǎng)評(píng)價(jià)等,。
15.夯實(shí)屬地責(zé)任,。省級(jí)黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號(hào)和工作群組管理的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，加強(qiáng)與省級(jí)層面整治形式主義為基層減負(fù)工作機(jī)制聯(lián)絡(luò)溝通，健全工作機(jī)制,，明確管理機(jī)構(gòu),，規(guī)范管理流程,。依托現(xiàn)有投訴舉報(bào)渠道，將“指尖上的形式主義”問(wèn)題納入群眾監(jiān)督范圍,，督促主辦（使用）單位及時(shí)受理,、處置、整改,、反饋,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。省級(jí)黨委網(wǎng)信辦應(yīng)組織開(kāi)展自查自評(píng),，并將有關(guān)情況向中央網(wǎng)信辦報(bào)告,。
16.落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，中央網(wǎng)信辦加強(qiáng)全國(guó)政務(wù)應(yīng)用程序,、政務(wù)公眾賬號(hào)和工作群組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理、政策標(biāo)準(zhǔn)制定和業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo),。根據(jù)政務(wù)應(yīng)用程序,、政務(wù)公眾賬號(hào)的用戶(hù)規(guī)模、功能應(yīng)用,、使用頻次,、影響范圍等情況，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)測(cè),。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè),、使用、安全管理情況進(jìn)行抽查評(píng)估,，開(kāi)展情況通報(bào),，推廣先進(jìn)做法。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,，及時(shí)提出整改意見(jiàn)和問(wèn)責(zé)建議,，督促整改糾正。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì),、嚴(yán)重加重基層負(fù)擔(dān)的突出問(wèn)題,，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置。
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